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明确“时间表”和“路线图” 万亿元级别国资或将充实社保基金

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  据新华社北京9月27日电27日,财政部、人力资源社会保障部、国资委联合召开了全国划转部分国有资本充实社保基金工作任务部署会,标志着自2017年启动的国资划转社保改革进入“加速冲刺”阶段。

  根据国务院常务会议部署,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

  随着财政部等五部门日前联合印发通知,全面推开划转工作“时间表”明确:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  划转后的国资将给社保基金补充多少“蛋糕”、将对社保基金运行带来何种影响关系到每个人的切身利益。数据显示,今年1至7月,全国企业职工基本养老保险基金收入2.2万亿元、支出2万亿元左右,收支结余2000多亿元,累计结余5万亿元左右。

  专家和业内人士表示,待划转工作全部完成,社保基金还将获得可观规模的充实。

  实际上,自2018年以来,随着部分中央企业和部分省份国资划转充实社保基金试点的陆续开展,社保基金已经获得多次充实。

  财政部部长刘昆表示,在中央层面,目前已完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作,划转国有资本总额约8601亿元。其中,财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。

  在地方层面,截至2018年底,浙江、云南两省试点工作基本完成,分别划转国有资本158亿元和185亿元。

  “按照10%的比例划转股权,再考虑到划转对象为大中型机构,预计划转规模或达到万亿元级别。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒说。

  财政部有关负责人此前表示,根据规定,划转完成后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。也就是说,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。